中、省“兩學(xué)一做”學(xué)習教育有關(guān)精神傳達提綱
（2016年4月20日）
楊 勇
同志們：
按照會(huì )議安排，我代表省國資委黨委傳達中、省“兩學(xué)一做”學(xué)習教育有關(guān)會(huì )議精神及領(lǐng)導的重要指示。
2月4日，中央政治局常委會(huì )審議并通過(guò)《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》，習近平總書(shū)記主持會(huì )議并作重要講話(huà)。2月17日，習近平總書(shū)記對開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作出重要指示，強調要區分層次、突出正常教育、有針對性地解決問(wèn)題。2月18日，習近平總書(shū)記在有關(guān)材料上對學(xué)習毛澤東同志《黨委會(huì )的工作方法》作出重要批示，強調要把《黨委會(huì )的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習教育內容。
習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )審議《方案》稿時(shí)重點(diǎn)強調了3個(gè)方面的內容：
第一，“兩學(xué)一做”學(xué)習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署。我們黨是一個(gè)大黨，有8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織。我們黨不可戰勝的力量，很重要的一個(gè)方面是我們黨有非常嚴密的組織。我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個(gè)政黨，首要任務(wù)是加強思想政治建設，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。黨的十八大以來(lái)，我們持續推動(dòng)黨的思想政治建設，先是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以縣處級以上領(lǐng)導干部為主，再就是在縣處級以上領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。干部受到了教育，廣大黨員也受到了教育�？h以上抓好了，自身隊伍加強了，對于解決突出問(wèn)題、推進(jìn)全面從嚴治黨起到了重要作用。
思想政治建設不可能畢其功于一役，要有韌勁、恒心。有的工作要常態(tài)化、制度化，有的工作要集中一段時(shí)間進(jìn)行強化，有針對性解決突出問(wèn)題。這次部署“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，就是推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。這體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心，體現了環(huán)環(huán)相扣、步步深入推進(jìn)全面從嚴治黨的政治定力，也是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的一個(gè)重要舉措。在思想政治建設這項根本性建設上，如果有松口氣的念頭、有差不多的想法，思想上的一些問(wèn)題就難以根治。如果整個(gè)隊伍基礎好了，那么解決突出問(wèn)題的氛圍也會(huì )好。保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，我們黨才能始終成為一個(gè)有理想、有信念的馬克思主義政黨。廣大共產(chǎn)黨員都要有馬克思主義的堅定立場(chǎng)，在這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。
第二，“兩學(xué)一做”學(xué)習教育是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局特別是推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。我在十八屆中央紀委六次全會(huì )上強調，要推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸�；鶎邮屈h的執政之基、力量之源。“治小者不可以怠，怠則廢。”“天下大事必作于細。”只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。蘇聯(lián)解體的教訓之一，就是黨的基層細胞壞死了，失去功能了。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，就是要把全面從嚴治黨落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。
“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，基礎在學(xué)，關(guān)鍵在做。當一名共產(chǎn)黨員，首先要解決好政治合格問(wèn)題。不懂馬克思主義基本原理，不學(xué)習黨的創(chuàng )新理論，不信奉黨的政治主張，不是一名合格的共產(chǎn)黨員；不履行黨章規定的黨員義務(wù)，不遵守黨規黨紀，也不是一名合格的共產(chǎn)黨員。應當看到，經(jīng)過(guò)這幾年集中發(fā)力抓作風(fēng)，黨員隊伍整體素質(zhì)有了很大提升。但是，對存在的問(wèn)題，我們不能視而不見(jiàn)，更不能諱疾忌醫。黨員隊伍中松散渙散、名不副實(shí)的情況還很多，意識淡薄、理想信念動(dòng)搖、政治紀律渙散等問(wèn)題也不是個(gè)別現象。一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩；一些黨員公開(kāi)罵黨、罵黨的領(lǐng)袖，否定黨的一些最基本的原則和立場(chǎng)，其中一些人不僅沒(méi)有受到管教和批評，反而大行其道還受到熱捧，有的還在講壇上堂而皇之散步謬論。這種肆無(wú)忌憚的情況，在有些地方如入無(wú)人之境，沒(méi)人管。對這些問(wèn)題，該整頓的要整頓一下，不能讓他們這么肆無(wú)忌憚。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要突出問(wèn)題導向，學(xué)要帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，做要針對問(wèn)題改。對普通黨員的教育，要用好正反典型，把合格的標尺立起來(lái)，把做人做事的底線(xiàn)劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現信仰信念的力量。
這幾年，黨中央反復強調嚴肅黨內政治生活。從各級領(lǐng)導班子看，民主生活會(huì )把批評和自我批評開(kāi)展起來(lái)了，質(zhì)量提高了；從基層情況看，落實(shí)“三會(huì )一課”制度有了一定改進(jìn)，但不嚴肅、不認真、不經(jīng)常的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。對黨員的日常管理監督，包括組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理等，要加以改進(jìn)完善。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，不但要著(zhù)力解決黨員隊伍存在的問(wèn)題，還要推動(dòng)解決黨的組織生活、黨員教育管理工作存在的問(wèn)題�，F在，相當比例的基層黨組織軟弱渙散甚至癱瘓，一些基層黨組織形同虛設，必須加以整頓。不去整頓，只是下個(gè)文件讓他們搞“兩學(xué)一做”，能做得起來(lái)嗎？所以，整頓不合格基層黨組織的工作要跟著(zhù)上，這是一套“組合拳”。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”必須激活基層黨組織，增強基層組織力。行之有效的制度要堅持、要落實(shí)，同時(shí)要針對新情況新問(wèn)題以改革精神補齊制度短板，健全制度，有力執行，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
第三，各級黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的主體責任。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，要從具體工作抓起，也要用抓具體工作的成效來(lái)檢驗。組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任，要抓緊抓實(shí)抓好。作為各級黨組織書(shū)記，不但要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。要了解黨員在想什么做什么，摸清黨員隊伍所屬的基層黨組織、黨員隊伍存在哪些問(wèn)題，掌握抓黨員隊伍建設的方法要求。防止形式主義，不僅僅是不搞“一刀切”，還得一把鑰匙開(kāi)一把鎖。430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，都開(kāi)一個(gè)藥方、處方是不行的。要把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，把空間留給他們，讓基層有針對性確定學(xué)習方式、學(xué)習重點(diǎn)、學(xué)習計劃。黨中央抓大的帶有普遍性的問(wèn)題。哪里是整頓軟弱渙散基層黨組織的重點(diǎn)，哪里就是加強黨員黨性觀(guān)念、組織意識教育的重點(diǎn)。學(xué)習也是如此。學(xué)什么？學(xué)黨章黨規，這是明確的。學(xué)習系列講話(huà)，普通黨員主要掌握什么，要開(kāi)個(gè)單子，不能眉毛胡子一把抓�？偟膩�(lái)講，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，使各級黨組織書(shū)記把抓黨員隊伍建設的意識樹(shù)起來(lái)、責任扛起來(lái)。
黨章規定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習教育是在全體黨員中開(kāi)展的。要通過(guò)黨組織把黨員集合起來(lái)，把集結號吹起來(lái)。不是黨員的，明白集結號沒(méi)有他，就會(huì )見(jiàn)賢思齊，努力爭取入黨。是黨員的，特別是對那些淡忘黨員身份的，或者信口雌黃、胡說(shuō)八道背離黨的，讓他知道自己已經(jīng)站在懸崖邊上了。進(jìn)口要嚴，出口也不能關(guān)門(mén)。當然，組織處理要慎重，但對確實(shí)嚴重違背黨章黨規的，該處置的處置，該清理的清理。
這次學(xué)習教育，中央政治局的同志要帶頭，要有普通黨員意識，到所在支部去與同志們一起學(xué)習交流。各級黨委（黨組）要對領(lǐng)導班子學(xué)習教育作出安排，層層示范、層層帶動(dòng)，給黨支部作出榜樣。中組部要有專(zhuān)門(mén)機構，一級抓一級，加強及時(shí)指導，防止走過(guò)場(chǎng)和形式主義。如果囫圇吞棗，全國都搞統一步調、統一模式，這是形式主義；如果什么也不管，簡(jiǎn)單照抄照搬黨中央部署，也是形式主義。這些都要拿捏好分寸，切實(shí)把握好。
以上是對習近平總書(shū)記重要講話(huà)原原本本的傳達。
二、省委婁勤儉書(shū)記講話(huà)的主要精神。
4月8日，省委召開(kāi)常委會(huì )，研究我省貫徹全國“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作座談會(huì )精神的意見(jiàn)，審議我省《實(shí)施方案》。省委書(shū)記婁勤儉同志提出了“強化主體責任、聚焦突出問(wèn)題、堅持分類(lèi)指導、營(yíng)造濃厚氛圍、確保取得實(shí)效”等5個(gè)方面明確要求。4月12日上午，省委召開(kāi)了全省“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作視頻會(huì )議，省委書(shū)記婁勤儉出席會(huì )議，對開(kāi)展好我省學(xué)習教育作了重要講話(huà)，進(jìn)行了安排部署。代省長(cháng)胡和平主持會(huì )議并提出了貫徹落實(shí)要求。省委常委、省委組織部部長(cháng)毛萬(wàn)春傳達了有關(guān)精神并作具體安排。
婁勤儉書(shū)記從四個(gè)方面，對我省開(kāi)展學(xué)習教育提出了明確要求。
一是深化思想認識，增強行動(dòng)自覺(jué)。他強調，這次學(xué)習教育要準確把握學(xué)習教育對象由“關(guān)鍵少數”向全體黨員拓展、方式從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸、深度從側重被動(dòng)要求向強調主動(dòng)實(shí)踐轉變這三個(gè)特點(diǎn)，系統推進(jìn)、打好“組合拳”，步步為營(yíng)、持續用勁，全覆蓋、全方位推進(jìn)管黨治黨，真正使責任和壓力層層傳導下去，讓黨的每個(gè)細胞都健康起來(lái)、發(fā)揮應有作用。
二是注重問(wèn)題導向，加強分類(lèi)指導。學(xué)習教育要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)施策，有針對性地靈活方式、豐富手段，防止“大水漫灌”、圖了形式，切實(shí)做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。要針對思想掉隊、紀律不彰、干勁不足等問(wèn)題，加強理論武裝，廓清思想迷霧，補足精神之鈣。加強紀律教育，發(fā)揮反面典型警示作用，促進(jìn)黨員繃緊紀律規矩這根弦。完善激勵、容錯、能上能下機制，該鼓勵的鼓勵、該戒勉的戒勉，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
三是堅持重心下移，夯實(shí)基層基礎。要通過(guò)學(xué)習教育，切實(shí)加強基層、夯實(shí)基礎，把黨的威信牢固立起來(lái)、深深扎根到群眾心中。要強化黨員先鋒模范作用。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習教育，強化在黨意識、強化宗旨意識、強化紀律意識。要強化黨支部戰斗堡壘作用。要以本次學(xué)習教育為契機，切實(shí)加強基層黨組織建設，特別對軟弱渙散的基層黨組織要扎扎實(shí)實(shí)搞好整頓，嚴肅處置和清理不合格黨員，提升后進(jìn)支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。
四是突出陜西特色，確保取得實(shí)效。對陜西各級黨組織和黨員干部來(lái)講，“學(xué)”的重點(diǎn)，首先是學(xué)深學(xué)透習近平總書(shū)記有關(guān)陜西工作的重要指示特別是來(lái)陜視察重要講話(huà)。自覺(jué)把工作思路和方向調整到追趕超越要求上來(lái)，自覺(jué)把工作目標和措施聚焦到落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”上來(lái)，自覺(jué)以更加務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好本職工作。“做”的重點(diǎn)，關(guān)鍵是踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求、譜寫(xiě)追趕超越新篇章。要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，打造陜西經(jīng)濟的升級版。要扎實(shí)推進(jìn)特色現代農業(yè)建設，系統推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設美麗陜西。要扎實(shí)加強文化建設，不斷增強全省干部群眾的文化自信。要扎實(shí)做好保障和改善民生工作，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，推進(jìn)教育、醫療等公共服務(wù)均等化。要扎實(shí)落實(shí)全面從嚴治黨，繼續從延安精神中汲取力量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和政治生態(tài)。
