2013年12月10日下午，國家發(fā)展改革委組織召開(kāi)全國發(fā)展改革系統加強節能減排促進(jìn)大氣污染防治工作電視電話(huà)會(huì )議，分析當前節能減排形勢，動(dòng)員部署明年加強節能減排促進(jìn)大氣污染防治工作，以確保完成“十二五”節能減排約束性指標，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。
國家發(fā)展改革委副主任解振華在會(huì )議中指出，當前，我國節能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人。黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導同志對節能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國家發(fā)展改革委作為經(jīng)濟綜合部門(mén)，同時(shí)也是節能減排工作協(xié)調部門(mén)、節能主管部門(mén)，在加強節能減排、配合支持環(huán)保等部門(mén)促進(jìn)大氣污染防治中要采取積極措施，著(zhù)力推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。各地發(fā)展改革（經(jīng)信）部門(mén)要在地方黨委、政府領(lǐng)導下，盡職履責，強力推進(jìn)節能減排工作，積極配合環(huán)保部門(mén)落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的各項政策措施，做好相關(guān)工作。
解振華表示，今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，進(jìn)一步加強節能減排綜合協(xié)調，推動(dòng)出臺防治大氣污染的配套措施，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、完善環(huán)保電價(jià)、推動(dòng)油品質(zhì)量升級、支持燃煤工業(yè)鍋爐節能改造、實(shí)施新能源及節能汽車(chē)推廣補貼政策、實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程及天然氣增供等方面做了大量工作。
解振華強調，全國發(fā)展改革系統一定要從加快生態(tài)文明建設的戰略高度，認真抓好2014年節能減排工作，確保實(shí)現“十二五”節能減排目標，促進(jìn)大氣污染防治工作取得實(shí)效。
一是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。研究建立各地區資源環(huán)境承載能力預警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、節能減排、安全生產(chǎn)等手段，著(zhù)力化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能，會(huì )同有關(guān)部門(mén)確保明年完成“十二五”淘汰任務(wù)。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制訂重大節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案。
二是推動(dòng)能源結構清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，推動(dòng)分布式能源發(fā)展，切實(shí)解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問(wèn)題�？刂泼禾肯M量，制定重點(diǎn)區域煤炭消費總量控制方案。切實(shí)抓好天然氣供應保障。做好油品品質(zhì)提升工作。
三是大力推進(jìn)節能減排。實(shí)施2014—2015年節能行動(dòng)計劃。實(shí)行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核，暫停未完成目標地區新建高耗能項目的核準和審批。強化節能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區新上高耗能項目，實(shí)行能耗等量或減量置換。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。積極推行能效領(lǐng)跑者制度，建立和實(shí)施節能量交易制度。加強能效標準制（修）訂工作，完善節能監察執法機制，依法查處違法用能行為。
四是積極推行清潔生產(chǎn)。組織編制《國家清潔生產(chǎn)推行規劃》，大力推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。
五是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。盡快研究推進(jìn)生態(tài)文明建設的制度建議。開(kāi)展國家生態(tài)文明先行示范區建設，探索生態(tài)文明建設有效模式。
六是綜合運用多種手段形成組合拳。加大中央預算內資金支持，引導社會(huì )加大節能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)揮差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)作用，落實(shí)脫硫、脫硝和除塵電價(jià)政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。
七是加強與地方和部門(mén)協(xié)調合作。加強節能減排綜合協(xié)調，做好節能減排的部署安排、組織實(shí)施、監督檢查等。支持配合環(huán)保等部門(mén)加強大氣污染防治工作，形成合力。加強中央與地方的溝通協(xié)作。
八是動(dòng)員全社會(huì )參與。深入推進(jìn)節能減排全民行動(dòng)，動(dòng)員全體社會(huì )成員積極主動(dòng)參與節能減排、防治霧霾。辦好全國節能宣傳周等主題活動(dòng)。引導消費者購買(mǎi)和使用節能綠色產(chǎn)品、節能省地型住宅。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的奢侈浪費。
北京市、上海市發(fā)展改革委有關(guān)負責同志交流了加強節能減排促進(jìn)大氣污染防治的具體做法。
