記者：解決鐵礦石資源保障問(wèn)題，需改善鐵素資源來(lái)源結構，一是推進(jìn)國內鐵礦開(kāi)發(fā)，二是加大廢鋼利用力度，三是布局海外礦業(yè)。您認為，這三條路徑，目前最適合先進(jìn)行的是哪條？為什么？
楊海峰：我認為，“基石計劃”的3個(gè)措施都很重要，也都很迫切，但相對而言，目前最適合、效果最快的應該是加大廢鋼利用力度。
因為國內礦開(kāi)發(fā)所需的探礦、審批等環(huán)節耗時(shí)長(cháng)，且投資大、建設周期長(cháng)、收益慢，海外礦業(yè)受所在國政策影響大，再加上疫情、長(cháng)距離運輸成本等不確定性因素，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，也要經(jīng)歷漫長(cháng)的法律、資產(chǎn)盡調和商務(wù)談判過(guò)程。而廢鋼資源豐富，利用廢鋼冶煉技術(shù)相對成熟，且今年兩會(huì )政府工作報告也提出“要完善廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)的節能降碳”。在這種情況下，加大廢鋼利用力度勢在必行。
當然，目前在廢鋼利用上也存在一些難題，新發(fā)布的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》對廢鋼行業(yè)發(fā)展影響很大。一是此前各地方為鼓勵廢鋼行業(yè)發(fā)展出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策被明令禁止。二是明確廢鋼綜合利用企業(yè)沒(méi)有進(jìn)項發(fā)票的不得享受退稅。由此產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，即“稅收洼地”能否真正得到限制？簡(jiǎn)易計稅的回收企業(yè)所得稅如何核定？仍有待進(jìn)一步明確。
記者：在推進(jìn)國內重點(diǎn)鐵礦山資源開(kāi)發(fā)上，目前我們面臨哪些困難？您認為解決這些困難該從哪些方面下功夫？《指導意見(jiàn)》特別提到要建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度，您認為這一制度該如何落實(shí)？
楊海峰：在推進(jìn)國內鐵礦山資源開(kāi)發(fā)上，我認為面臨4點(diǎn)困難：一是國內鐵礦石資源開(kāi)發(fā)積極性較低。二是選礦成本高、生產(chǎn)效率低。三是我國鐵礦資源稟賦呈現“貧、雜、細”“小、廣、深”的特點(diǎn)，造成了鐵礦企業(yè)分布呈現“多、小、散、亂”結構。這種結構布局，決定了其利用難度大、環(huán)境擾動(dòng)大、安全生產(chǎn)壓力大。四是礦山投資回報周期長(cháng)，且面臨鐵礦石價(jià)格劇烈波動(dòng)的風(fēng)險。
解決這些困難需要從勘探、技術(shù)、裝備、人才儲備、稅負、產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面做好支持，加大國產(chǎn)礦開(kāi)發(fā)投資力度，加快淘汰鐵礦行業(yè)落后產(chǎn)能，整合改造提升優(yōu)勢礦山競爭力，進(jìn)一步提高鐵礦開(kāi)發(fā)規�；�、集約化程度和利用率，集中優(yōu)勢力量做好礦山的綠色開(kāi)發(fā)和安全管理，建設一批大型現代礦山，不斷擴大有效供給，提升其與鋼鐵行業(yè)發(fā)展的匹配度。
現階段，陜鋼在聯(lián)合國內4家科研院校攻關(guān)低品位菱鐵礦采選技術(shù)，實(shí)現低成本開(kāi)采，提高內部企業(yè)鐵礦石自給率，力爭早日發(fā)揮出陜鋼菱鐵礦資源儲備優(yōu)勢。希望國家對相關(guān)政策及技術(shù)團隊給予支持。
落實(shí)鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度，國家應在政策、資金上給予大力扶持，鼓勵礦山企業(yè)、用礦企業(yè)或地方政府加強儲備，既保障資源供應，又助力礦山企業(yè)脫困�，F階段，陜鋼正與寧波港口集團積極推動(dòng)長(cháng)江沿線(xiàn)江陵鐵礦石分儲基地的規劃與建設，實(shí)現進(jìn)口礦資源前置至中部地區。希望國家在推進(jìn)進(jìn)口礦儲備方面充分考慮內陸企業(yè)，考慮在長(cháng)江沿線(xiàn)建立分儲基地，并給予相關(guān)政策支持。
記者：《指導意見(jiàn)》提出到2025年，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上。您如何看待這一發(fā)展目標？您認為該如何進(jìn)一步完善國內廢鋼資源回收、加工、配送及流通體系？
楊海峰：《指導意見(jiàn)》指出鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上，我對此充滿(mǎn)信心。相信隨著(zhù)廢鋼使用量的增加和鐵礦石生產(chǎn)逐漸穩定，我國鐵素資源供給結構將進(jìn)一步優(yōu)化。目前，陜鋼建設有寶雞、韓城、漢中3個(gè)廢鋼回收、加工、配送示范基地，資源掌控量達到300萬(wàn)噸，到“十四五”末將達到1000萬(wàn)噸。廢鋼資源的全流程體系建設，一方面要完善資源回收渠道，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系；另一方面要引導鋼鐵企業(yè)建立、完善自身廢鋼回收體系，或與當地大型再生資源回收加工企業(yè)合作，使廢鋼行業(yè)走向規�；�、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)更要完善行業(yè)規范化引導，加大財稅政策支持力度，強化技術(shù)工藝革新，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)從“長(cháng)流程”向“短流程”平穩置換，從而加快推進(jìn)廢鋼資源的全過(guò)程體系建設及完善。
記者：目前，國家正鼓勵企業(yè)開(kāi)展港口混礦業(yè)務(wù)，據您了解，目前這方面進(jìn)展如何？您認為它對保障資源安全將發(fā)揮怎樣的作用？
楊海峰：近年來(lái)，我國有多家港口企業(yè)先后與國際礦業(yè)巨頭開(kāi)展混礦業(yè)務(wù)，主要集中在大連港、青島港、煙臺港、寧波舟山港、湛江港等。2021年，沿海港口混配礦規模大約為1億噸，中轉到日韓等國家的混配礦量大約為2000萬(wàn)噸，其中鼠浪湖中轉碼頭全年全港實(shí)現保稅混配礦量為1750萬(wàn)噸，混礦量居全國第一。從趨勢來(lái)看，港口混礦的規模在不斷擴大。
在此過(guò)程中，陜鋼也與礦山港口的混礦建立了直供合作關(guān)系，直接從日照港、連云港、寧波鼠浪湖港采購淡水河谷的BRBF資源，年采購量在300萬(wàn)噸左右，占陜鋼進(jìn)口總量的20%，大幅縮短了從巴西直發(fā)的到貨周期。
雖然港口混料業(yè)務(wù)適應了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的需要，給港口帶來(lái)增值業(yè)務(wù)，也對穩定外貿進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)發(fā)揮了一定作用，提高了港口競爭力。但是，由于混礦中心的主導者主要還是國際鐵礦石巨頭和港口方，下游用戶(hù)的集中度依舊分散，并沒(méi)有改變定價(jià)權依舊掌控在別人手中的處境。
記者：《指導意見(jiàn)》提出要充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體系。目前貴公司或我國在國際化資源合作方面有哪些新的進(jìn)展？目前存在的問(wèn)題是什么？該如何克服？
楊海峰：國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)是鋼企應對風(fēng)險、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。陜鋼充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的雙向融合，先后成立陜鋼進(jìn)出口公司、陜鋼銅川進(jìn)出口公司，其目的在于建立國際鐵礦石、焦煤、再生鋼鐵等多元化原料供應體系。
現階段，陜鋼在國際市場(chǎng)上的進(jìn)口礦采購運營(yíng)模式相對成熟，年采購體量在1500萬(wàn)噸左右，主要存在的問(wèn)題依然是采購成本居高不下，話(huà)語(yǔ)權較低。后期，陜鋼計劃重點(diǎn)在再生鋼鐵資源進(jìn)口方面提前布局，通過(guò)國內國際兩個(gè)市場(chǎng)掌握一定數量廢鋼資源。
